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            津南區人民政府辦公室關于印發津南區落實《天津市科技創新三年行動計劃(2020-2022年)》工作措施的通知
            發表時間:2021-01-28     閱讀次數:660     字體:【

            津南區落實《天津市科技創新三年行動

            計劃(2020-2022年)》工作措施

            按照《天津市人民政府關于印發天津市科技創新三年行動計劃(2020-2022年)的通知》(津政發〔2020〕23號)精神,結合我區科技創新工作情況,以提升自主創新和原始創新策源能力為主線,圍繞著力強化創新源頭供給,促進成果轉移轉化,提升企業主體地位,引育創新人才隊伍,全力打造創新發展聚集區目標,制定具體落實的工作措施。

            一、工作目標

            科技創新能力明顯增強。到2022年,全社會研發投入強度力爭達到4.5%以上;全區有效發明專利達到1850件;服務承接重大創新平臺和科技基礎設施2個,組織實施1個重大科技創新專項,突破“卡脖子”關鍵核心技術。

            科技成果轉化能力明顯提升。到2022年,國家高新技術企業總量達到527家;評價入庫“雛鷹”企業達到275家、“瞪羚”企業達到25家,科技領軍(領軍培育)企業達到6家。全區技術合同成交額達到50億元。以天津大學、南開大學為依托,高水平建設大學科技園。

            科技賦能引領產業高質量發展。到2022年,工業戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加比重達到30%以上,高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重達到13%以上。

            二、重點任務及措施

            (一)著力增強原始創新策源能力,打造戰略科技力量。

            1.積極服務承接重大科研設施建設。圍繞大型地震工程模擬研究設施、合成生物學國家重大科技基礎設施等重大平臺建設,發揮平臺的核心樞紐和龍頭帶動作用,形成具有競爭優勢的戰略科技力量。

            2.主動參與原始創新平臺建設。對標國家實驗室標準,謀劃建設天津市實驗室(海河實驗室),推動合成生物國家重點實驗室建設,構建具備源頭科學創新和前沿技術創造能力的原始創新策源體系。

            3.爭取更多資源布局前沿創新領域。整合優勢資源,積極承擔國家、天津市等高水平的重大項目,認真落實天津市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區行動計劃,以人工智能“七鏈”等為抓手,聚焦互聯網教育、智能科技兩個主導產業,布局腦機接口、生物合成、海洋科技、智慧環保、會展科技五大賽道。以解決重點產業技術發展中的重大科學問題為目標,鼓勵企業、社會力量以聯合出資、捐贈等多種途徑參與科技創新工作。對開展應用基礎研究有成效的科研單位和企業,在金融、稅收等方面給予支持。

            (二)著力提升自主創新能力,建設創新發展聚集區。

            1.加強“卡脖子”關鍵核心技術攻關。堅持需求和問題導向,聚焦重點領域,組織實施重大科技專項,按照“少而精”原則,做好華海清科承擔國家重大科技專項項目的配套服務,發揮其市場化機制和發現功能,重點支持5G射頻前端模組、區塊鏈技術、量子科技等新一代信息技術;綠色連續反應、組分中藥、新藥臨床研究等醫藥技術;工業菌種理性設計、酶定向進化等合成生物技術;車聯網、車用操作系統、集群控制等無人系統關鍵技術;智能機器人、高性能智能傳感器、核心工業軟件、軌道交通等高端裝備制造技術;先進電子材料、高端鋁合金、復合材料等新材料制備技術;新體系動力電池、氫燃料電池發動機、驅動電機等新能源汽車技術。攻克一批對外高度依賴的關鍵核心技術,形成一批科技領先的優勢技術。

            2.推動重點產業發展。著力推動以信創產業為突破口、生物產業和高端裝備制造等為重點的產業創新能力提升,圍繞產業鏈部署創新鏈,營造產業創新生態。聚焦基礎軟件、應用軟件、網絡安全、CPU設計和集成電路、終端設備等開展技術攻關。以華錄數據湖、華為物聯網創新中心、阿里云區域經濟大腦、天遠三維、中科銳眼等企業為依托,引育打造一批龍頭帶動企業,形成產業鏈條發展集聚。結合產業圖譜,借助首都資源,大力引聚信創龍頭企業、大院大所和創新人才。以中盛海天、民祥生物、陽權醫療等現有產業為基礎,以錦聯(天津)新經濟夢工廠園區、泰康合眾醫療器械產業園等項目為重點,引進系統集成商、關鍵功能部件制造企業、智能醫療企業以及相關服務企業,推動生物產業集聚區建設。

            3.優化技術創新平臺布局。以創新型領軍企業和平臺型企業為龍頭,充分發揮重點實驗室、技術創新中心、產業研究院、產業創新聯盟、產業基金等各類平臺要素支撐作用,建設一批“政產學研金介用”結合的產業協同創新綜合體。聚焦重點領域支持建設一批市級技術創新平臺。支持指導建設華海清科集成電路裝備與工藝技術創新中心。鼓勵企業、高校院所參與全球科技創新合作,與“一帶一路”沿線國家和地區共建聯合實驗室,支持企業建立海外研發中心。

            4.支持推動創新發展聚集區建設。對接天津優勢主導產業、戰略性新興產業、現代服務業及重大工程項目,對接職業標準、行業標準和崗位規范,形成符合天津未來產業發展方向的產教融合重點行業、龍頭企業,打通重點行業、企業的上下游產業鏈,形成完整的產教融合產業集群。加快產教融合試點城市核心區建設,打造科教產學研用深度融合、人工智能技術研發應用高度聚集的“天津智谷”。

            5.推動科技賦能傳統制造業和民生建設。加強人工智能、區塊鏈、物聯網、大數據等技術對裝備制造、汽車工業等優勢產業轉型升級支撐,建設一批數字工廠、智能化車間等,形成一批智能制造標桿和“燈塔”企業。加強科技對民生健康、生態環境等領域的支撐。

            (三)著力推動科技成果市場化轉移轉化,打通從科技強到產業強、經濟強的通道。

            1.構建高水平技術轉移體系。建設區級科技成果運營中心,與市級中心聯動,鼓勵天津大學、南開大學等高校及市場化技術轉移服務機構緊盯校內外科技成果研發動態和區內產業發展動態,推動技術轉移機構建設,按照技術交易額等實際運行成效對運營機構給予補助。開展工程技術系列技術經紀專業職稱評定,加強對技術轉移人才培養基地的支持,推動成果評價師、技術經理人等技術轉移專業人才隊伍建設。

            2.推動技術要素市場化流動。依托市級科技成果展示交易、供需對接、成果融資等科技成果市場化流動平臺,建立科技成果庫和企業技術需求庫,積極配合“科技成果俏津門”品牌活動,形成津南品牌,落實“企業出題、高校院所破題、政府助題”揭榜機制。

            3.支持海河教育園區高校成果轉化體制機制創新。完善科技成果產權管理體制,改革科研人員評價機制,釋放有創業意愿科研人員的創新活力,打通科技成果轉移轉化的“最后一公里”。支持大學校友、在校師生等開展硬科技和深科技創業,發展校友經濟帶動項目引入。大力推進高校、科研機構與企業間的技術要素流動,鼓勵高校、科研機構通過許可、轉讓、入股等方式推動技術要素向中小企業轉移。落實職務科技成果轉化現金獎勵稅收政策。落實盡職免責制度,在科技成果轉化中已履行勤勉盡責義務的人員不作負面評價。

            4.積極承接北京科技成果轉化。搶抓京津冀協同發展重大歷史機遇,加強與中科院、清華大學等合作,吸引更多高水平成果落地轉化。依托海棠眾創大街、阿里云創新中心,瞄準北京科技創新資源外溢需求,聚焦戰略性新興產業及其相關服務業,以海河教育園區及周邊為核心、11個工業園區為擴展區域,重點承接北京高科技成果轉化、孵化和產業化項目,引育體驗經濟、平臺經濟、共享經濟等新經濟產業,引進一批種子期、初創期科技型企業,以及“瞪羚”企業、“獨角獸”企業等高成長、爆發型企業和平臺型組織,建設京津微創新中心。

            (四)著力推動大學科技園建設,形成科技、教育、經濟融通發展新局面。

            1.加強大學科技園頂層設計。秉持高校與城市共生共榮理念,以推動大學科研優勢轉化為區域發展新動能為目標,將大學科技園建設納入全區科技“十四五”規劃和創新發展聚集區總體規劃,制定大學科技園建設行動計劃,出臺專項支持政策。高標準謀劃天津大學科技園、南開大學科技園建設,發揮大學科技園成果轉化、創業孵化、集聚資源、培育人才和協同創新等核心功能,打造成為高校成果轉化“首站”和區域創新創業“核心孵化園”,為津南高質量發展提供強力引擎和策源支撐。

            2.建立健全大學科技園建設體制機制。打通干部掛職通道,鼓勵海河教育園區內高校教師、管理干部到津南區相關部門、街鎮掛職。建立全區推進大學科技園發展的協調工作機制,實施動態管理、定期評估、科學監督和優勝劣汰制度。探索制度創新、管理創新和模式創新,提升專業服務能力,激發各類主體積極性和創造性。

            (五)著力提升科技型企業創新能級,更好發揮企業技術創新主體作用。

            1.大力培育國家高新技術企業。按照“保存量、促增量、育幼苗、引優苗、建生態”思路,配合做好高新技術企業培育庫與企業登記信息庫、知識產權數據庫等多庫聯動,推動遴選、入庫、培育、認定“四個一批”工作機制,引導人才、服務、政策、資本向高新技術企業聚集。對首次認定、整體遷入、再認定、入庫培育企業等給予財政獎勵。從京冀整體遷入的國家高新技術企業按照首次認定給予支持,。ㄊ校┘壐咝录夹g企業直接入庫培育。落實國家高新技術企業急需人才“企業提名單、政府接單辦”政策。

            2.大力推動高成長企業梯度培育。建立“雛鷹—瞪羚—領軍”梯度培育機制,加強“獨角獸”企業培養,在應用場景、數據支持、評價獎勵等方面給予支持。鼓勵企業研發投入,著力推動企業技術中心培育認定。

            3.大力營造創新創業濃厚氛圍。加強市區聯動,高水平建設雙創示范基地,打造眾創空間、孵化器、小型微型企業創業創新示范基地、大學生創業孵化基地、海外人才創新型載體等孵化載體。繼續辦好“雙創”活動周、創新創業大賽、“創客中國”、“中國創翼”等賽事,進一步提升創新創業“熱度”和“濃度”。發揮產業技術研究院作為新型研發機構的作用,支持產研院技術成果轉移轉化,推動其內部創業和裂變發展,衍生孵化一批科技型企業。

            (六)著力引育高水平科技創新人才和團隊,更好發揮人才“第一資源”作用。

            1.加快科技創新人才聚集。以實施“海河英才”行動計劃升級版為契機,加快推進各類創新平臺建設,制定以服務企業需求為主導的人才引聚政策,吸引科技創新人才來區創新創業。落實“人才點餐、天津配餐”機制,采用長期聘用和柔性引進相結合的方式,引進一批海內外高層次人才。結合全市高端人才指導目錄和科技人才圖譜,精準聚集一批高端創新人才和團隊。

            2.加強科技創新人才培養。立足區域支柱產業和戰略性新興產業等重點領域,建立優秀科技人才庫,選拔一批杰出人才后備人選進行有計劃的重點培養。建立天津市動力與電氣人才創新創業聯盟,通過校企合作、企企合作等模式加強產業人才培養。落實產業基礎人才振興計劃,推薦“海河工匠”等高技能人才。落實創新后備人才強基計劃,依托青年人才托舉工程等,推薦優秀青年科技人才。

            3.優化科技人才發展生態。改進人才評價機制,深化職稱制度改革,賦予用人單位、行業組織人才評價主體地位,實施代表作評價等評價方式,適當延長基礎研究人才和青年人才評價周期。完善科技人才雙向流動機制,支持科研人員離崗創業、企業研發人才到高校任職。建立年薪制、協議工資、項目工資等多元分配機制。

            (七)著力深化科技體制改革,持續優化科技創新生態。

            1.完善科技宏觀管理統籌協調機制。落實科技決策咨詢機制,充分發揮科技創新戰略研究基地等創新智庫支撐作用。推進科技評價激勵制度改革、項目評審、人才評價等改革。

            2.優化創新環境培育創新文化。大力弘揚新時代科學家精神,加強學風和作風建設,完善科研誠信體系,落實事前承諾、事中監督和事后績效評估的管理機制,強化與其他社會領域誠信信息共享,營造風清氣正的科研環境。深入推進全域科普,在全社會營造崇尚科學、鼓勵創新的良好氛圍。

            三、保障措施

            (一)加強組織領導。

            堅持黨對科技創新事業的全面領導,切實加強對科技工作的領導和協調,扎實有效地推進科技工作。各部門、各單位要密切協調配合,齊抓共管、整體推進,確保各項任務落實到位。

            (二)加強政策保障。

            落實引育新動能、智能制造等政策。加大科技投入,提高財政資金使用效率,建立健全政府引導、社會參與的多元化投入體系。要探索建立企業技術創新長效激勵機制,科技金融緊密結合機制,科技創業投資機制,高等院校、科研機構和社會其他力量協同創新機制。加強科技、工業和信息化、教育、人社、財政等各部門的政策聯動和協同配合,提升創新服務意識,優化營商環境。

            (三)加強金融支撐。

            健全覆蓋科技型企業成長全周期的科技風險投資體系,加大對高成長初創科技型企業專項投資,充分利用海河寬帶智匯產業基金、智選創投基金鼓勵引導社會資本投入種子期、初創期的創新型企業。建立重點上市企業資源庫,對入庫企業培育期間產生的上市費用、貸款利息、貸款擔保費用等給予補貼,“一企一策”服務培育企業。

              微信公眾平臺:zhongfan777

              聯系方式:23972132 86241674

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